国务院光伏新政:减政府干预禁地方保护

国务院总理温家宝19日主持召开国务院常务会议，研究肯定促进光伏产业健康发展的政策措施。会议认为，近年来我国光伏产业快速发展，已构成较为完全的光伏北京哪里治白癜风好制造产业体系。当前的主要问题是：产能严重过剩，市场过度依赖外需，企业普遍经营困难。会议强调，光伏产业是战略性新兴产业。发展光伏产业对调解能源结构、推动能源生产和消费方式变革、白癜风遗传促进生态文明建设具有重要意义。我国光伏产业当前遇到的困难，既是产业发展面临的严峻挑战，也是促进产业调解升级的契机，特别是光伏发电本钱大幅着落，为扩大国内市场提供了有利条件。要依照创新体制机制、完善政策措施、扩大消费市场、规范市场秩序、推动产业重组、下落发电本钱的思路，统筹兼顾、综合施策，着力提升产业竞争力。会议肯定了以下政策措施：加快产业结构调整和技术进步。善加利用市场“倒逼机制”，鼓励企业吞并重组，淘汰落后产能，提高技术和装备水平。严格控制新上单纯扩大产能的多晶硅、光伏电池及组件项目。规范产业发展秩序。加强光伏发电计划与配套电计划的调和，建立简捷高效的并服务体系。建立健全技术标准体系，加强市场监管，对关键设备实行强制检测认证制度。积极开辟国内光伏应用市场。着力推动分布式光伏发电，鼓励单位、社区和家庭安装、使用光伏发电系统，有序推动光伏电站建设。加强国际合作，巩固和拓展国际市场。完善支持政策。根据资源条件制定光伏电站分区域上标杆电价，对分布式光伏发电实行依照电量补贴的政策，根据本钱变化公道调减上电价和补贴标准。完善中央财政资金支持光伏发展的机制，光伏电站项目实行与风电相同的增值税优惠政策。充分发挥市场机制作用，减少政府干预，制止地方保护。完善电价定价机制和补贴效果考核机制，提高政策效应。发挥行业组织作用，加强行业自律，引导产业健康发展。会议要求各有关部门抓紧制定完善配套政策，确保落实到位。